昨起，本市對外公開征集公交、地鐵調(diào)價意見，公共交通票價改革正式拉開序幕。這是本市首次在制定價格政策前. . .
昨起，本市對外公開征集公交、地鐵調(diào)價意見，公共交通票價改革正式拉開序幕。這是本市首次在制定價格政策前公開征集意見，市民可以通過網(wǎng)絡(luò)留言、郵寄信件、電話傳真、微信留言四種方式建言獻策。市發(fā)改委、市交通委官方網(wǎng)站昨已分別開辟意見征集專欄，意見征集將持續(xù)至7月20日。調(diào)價征求意見消息一出，引起廣泛關(guān)注。
四種方式表民意
二維碼掃碼即可提建議
昨日，市發(fā)改委、市交通委官網(wǎng)都掛出了“我為公共交通改革建言獻策”專欄，兩個部門聯(lián)合征求公交和地鐵票價調(diào)整意見。專欄中除了明確意見的征集時間為7月3日到7月20日，還提供了四種發(fā)表意見的平臺，包括網(wǎng)絡(luò)在線留言區(qū)、郵寄信件、電話傳真和微信。
這是本市首次在價格方案形成前公開聽取社會意見，在征求意見的形式上，充分考慮了便捷性問題，如采用微信方式。在市發(fā)改委征求意見的專欄中設(shè)了一個微信二維碼，手機一掃就可以進入“意見征求”平臺，分別提出地鐵或公交調(diào)價的建議。
不僅征求價格意見
也征求服務(wù)管理意見
網(wǎng)上征求意見的專欄，分為地面公交和軌道交通兩大板塊，市民可以根據(jù)自身的興趣定向選擇，此外還有一個“建言內(nèi)容”，將選登出市民的意見和建議。此次征求意見的同時，還向市民公布了本市近幾年公交、地鐵發(fā)展運營的基本信息，包括交通建設(shè)發(fā)展情況、客流量變化情況、企業(yè)提供的運營收入和支出情況、本市現(xiàn)行公交票價以及國內(nèi)外城市公交票價的情況等，以便市民全面了解公交情況，客觀分析現(xiàn)狀，更好提出建議。
此外，在意見征集的具體內(nèi)容上，此次不僅針對公交、地鐵價格調(diào)整征集意見，同時也包括對于公共交通管理和服務(wù)的意見。在意見征集的填寫表格里，包括個人信息、公共交通使用情況調(diào)查、對公交改革的意見三個部分，“題型”分為：“選擇題”、“填空題”和“簡答題”。
發(fā)表意見時，市民除了填寫個人信息和反饋交通工具的使用情況之外，可以就四個方面建言獻策，包括：一、對本市地面公交或軌道交通服務(wù)改進的意見建議；二、對本市地面公交或軌道交通現(xiàn)行票制票價存在問題的認識以及如何改進的意見；三、建議北京的地面公交或軌道交通票價政策應(yīng)該怎么調(diào)；四、其他方面的建議。這些問題皆為開放性“簡答題”，字數(shù)要求控制在400字以內(nèi)。
首次在價格方案
形成前公開聽民意
“我們的目的是在更大的范圍、通過更多的渠道征集社會意見建議，形成一個科學(xué)合理的改革方案。”市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，此次公開聽取社會意見是本市在制定價格政策工作中的一次新的嘗試。以往制定價格政策時，一般通過座談、調(diào)研、委托調(diào)查公司調(diào)查和專業(yè)機構(gòu)研究等多種方式盡可能多地聽取各相關(guān)方的意見和建議，形成方案后再征求社會意見。
對于今年本市計劃推進公共交通票價改革，市發(fā)展改革委、市交通委已經(jīng)多次深入企業(yè)、社會進行了一系列的前期調(diào)查研究，并委托北京中觀經(jīng)濟調(diào)查公司就居民出行習(xí)慣、票價政策評價、公共交通服務(wù)改進意見等方面的情況進行社會調(diào)查，通過深入交通場站和住戶，采取隨機抽樣問卷調(diào)查和深度訪談等方式，抽樣調(diào)查了8000多個樣本數(shù)據(jù)。
七年之癢
“廉價票時代”或終結(jié)
今年3月，市發(fā)改委副主任就地鐵調(diào)價做出解釋。他介紹說，北京自從2007年實施2元單一票制以來，公共交通出行的客流增長了66%，已經(jīng)超過70億人次，相當(dāng)于把全地球的人運了一遍。其中，地鐵30億人次，占四成多。目前北京地鐵票價存在兩個問題，一是乘坐地鐵距離從最短的400米到最長的88公里全是2塊錢，難以體現(xiàn)多坐多付費的規(guī)律，不符合公平性原則。二是北京一直實行低票價，與其他城市相比價格明顯偏低。
7年來北京公共交通進入快速發(fā)展期。在居民享受“廉價交通”福利的同時，北京市公共交通運營以及財政補貼也承受著與日俱增的“負擔(dān)”。從2010年到2013年，北京市對公共交通的補貼從135.3億元上升到200.1億元?！斑\營成本遠遠不能從票價收入中獲得彌補，公共交通體系發(fā)展將不可持續(xù)，不利于未來城市的發(fā)展?！敝袊缆愤\輸協(xié)會秘書長王麗梅說。
公交、地鐵票價
將遵循“多坐多付費原則”
此次公開征集民意，僅是本市即將啟動的公交地鐵票價改革議程的一個開始。公交、地鐵票價最終將怎么調(diào)？市發(fā)改委相關(guān)負責(zé)人表示，將根據(jù)社會各方面提出的意見建議，統(tǒng)籌考慮首都城市性質(zhì)、人口資源狀況及特大型城市交通發(fā)展規(guī)律等因素，按照堅持公益性、促進可持續(xù)性、提高安全便捷性的原則，研究提出本市公共交通票價改革方案，再適時提交價格聽證會討論，經(jīng)過價格聽證后的公交調(diào)價方案才將予以實施，“公共交通票價改革并不是單純的漲價，也包括票制的更合理設(shè)定”。
今年市兩會上，市發(fā)改委副主任趙磊曾表示，地鐵票價調(diào)整已確定了一個原則，即按照“多坐多付費”來調(diào)整，但是地鐵票價不會完全市場化，公共交通仍會堅持公益性，“所謂公益性，就是要讓大家得到普惠。財政補貼不能不補，也不能過度補。不是社會上傳說的‘完全放開’”。
趙磊表示，調(diào)價后還會設(shè)置較多的票制形式，降低上下班經(jīng)常乘坐地鐵人士的通勤成本。
本版文/本報記者 林艷 見習(xí)記者 王曉芳
制圖/潘璠
新聞內(nèi)存
公交
截至2013年，北京市公共電汽車共23592輛，運營線路813條，線路長度1.97萬公里，客運量48.4億人次。
目前現(xiàn)行地面公交票制票價政策于2007年1月實施。
市區(qū)公交：單一票制線路每乘次1元；計程票制線路12公里1元起價，每增加5公里加價0.5元。
市郊公交：普通車12公里1元起價，每增加5公里加價0.5元；暖風(fēng)車10公里1元起價，每增加10公里加價1元；空調(diào)車10公里2元起價，每增加5公里加價1元。
市民乘車時，現(xiàn)金購票無折扣優(yōu)惠，市域內(nèi)刷卡乘車普通卡享受4折，學(xué)生卡享受2折優(yōu)惠，市域外路段享受8折優(yōu)惠。
地鐵
到2013年，北京市軌道交通運營線路17條，運營線路里程465公里，運營車站277座。6條郊區(qū)線延伸到郊區(qū)新城。軌道交通客流量32億人次（進站人數(shù)17.36億），占公共交通出行總量的39.8%。北京市現(xiàn)行軌道交通票制票價政策于2007年10月實施。
地鐵現(xiàn)行票價：除機場快軌以外執(zhí)行全路網(wǎng)2元/人次單一票制。
地鐵一共四次調(diào)價，分別為1991年票價漲至0.5元；1996年1月1日普票調(diào)至2元；1999年12月，調(diào)整為3元；2007年末，又降至2元。
自2007年9月，北京地鐵將3元票價降至2元后，地鐵漲價、分段或分時計價的傳聞不斷。2013年7月，一則由某媒體報道的《北京地鐵公交明年可能漲價》的消息在網(wǎng)絡(luò)上引起熱議。
網(wǎng)友聲音
漲價后希望服務(wù)有所提升
昨日征求意見消息發(fā)出后，在微博等網(wǎng)絡(luò)平臺上引起大量的輿論關(guān)注。不少網(wǎng)友表示，調(diào)價后他們更加關(guān)心地鐵相關(guān)配套服務(wù)能否有所提升，如高峰擁擠情況能否有所緩解，以及地鐵的廁所等相關(guān)配套能否有所改善。
“北京地鐵服務(wù)需要改善的地方還很多?！?一些網(wǎng)友表示，北京地鐵的乘車環(huán)境還有待提升，廁所氣味嗆人，乞討賣藝、亂發(fā)小廣告現(xiàn)象嚴重，公交車間隔時間忽長忽短。另有人提出，希望信號故障引發(fā)的地鐵晚點、一些換乘地鐵站設(shè)計問題導(dǎo)致大量乘客只能在狹小的空間內(nèi)換乘等問題，在調(diào)價同時也得到解決。
